Читать онлайн «Банковское право Российской Федерации. Учебник»

Объединение норм пра- ва в отрасли происходит в силу объективных причин в связи со своеобразием 9 общественных отношений, которые данные нормы регулируют. Таким обра- зом, отношения, регулируемые нормами различных отраслей, отличаются друг от друга содержанием, целями и задачами. Общественные отношения, составляющие предмет отрасли, должны быть однородными по своей природе. В банковском праве этот важнейший при- знак предмета правового регулирования отсутствует. В качестве примера можно привести общественные отношения, возникающие на разных этапах создания кредитной организации и регулируемые нормами и гражданского права (например, при подготовке и подписании учредительных документов кредитной организации), и трудового права (назначение на должности руко- водителей исполнительных органов и главного бухгалтера кредитной органи- зации, без чего невозможно открыть корреспондентский счет и оплатить уставный капитал), и административного права (государственная регистра- ция кредитной организации, выдача лицензии на осуществление банковской деятельности и т. п. ), и финансового права. Общественные отношения, связанные с осуществлением кредитными орга- низациями банковской деятельности, обладают своими специфическими чер- тами, особенностями. Однако некорректно утверждать, что выделение зако- нодателем такого особого вида человеческой деятельности, как банковская, — достаточный аргумент для признания банковского права отраслью. Если в основу деления права на отрасли положить этот принцип, то система права утратит важные свойства любой системы — целостность и структурность и возникнут такие отрасли права, как инвестиционное право, валютное право, право рынка ценных бумаг и т. п. О банковском праве можно говорить, как о совокупности однородных норм права, но не как о совокупности правовых идей, понятий и принципов. Исходя из изложенного, полагаем, нецелесообразно выделять банковское право в самостоятельную отрасль права. Однако нельзя не признать, что спе- цифика банковской деятельности, особенности положения кредитных орга- низаций как субъектов в публично-правовых и частноправовых отношениях, 10 от которых зависит благополучие огромного числа их клиентов и вкладчи- ков, за счет средств которых кредитные организации осуществляют предпри- нимательскую деятельность в своих частных интересах, требуют специаль- ного регулирования на законодательном уровне. Поэтому с учетом имею- щейся специфики предмета правового регулирования будет корректно гово- рить о банковском праве как о комплексном формировании в системе зако- нодательства, т. е. о совокупности нормативных правовых актов, взаимодей- ствующих между собой и регламентирующих общественные отношения в сфере банковской деятельности. Банковское право является отраслью законодательства, включающей ком- плекс норм публично-правового и частноправового характера, направленных на регулирование отношений, возникающих по поводу и (или) в процессе осу- ществления банковской деятельности.