Читать онлайн «Банковское право Российской Федерации. Учебник»

Поскольку в банковском праве содержатся нормы и используются методы правового регулирования различных отраслей права, его следует признать комплексной отраслью права. Предмет банковского права, по мнению этих авторов, «составляют общественные отношения, возникающие в процессе построения, функционирования и развития банковской системы России, в частности в процессе осуществления Банком России и кредитными организа- циями банковской деятельности, а также общественные отношения, возни- кающие в процессе регулирования банковской системы России со стороны государственных органов в интересах граждан, организаций и государства». Другие ученые-правоведы полагают, что банковское право не самостоятель- ная отрасль права, а подотрасль финансового права. Этой точки зрения при- держивался И. С. Гуревич. Он рассматривал банковское право как совокуп- ность родственных институтов финансового права, регулирующих обще- ственные отношения, которые возникают в процессе осуществления банков- ских операций, направленных на обеспечение хозяйственной деятельности организаций и обслуживание граждан. О том, что выделять банковское право в самостоятельную отрасль пока рано и в любом случае его следует рассматривать как институт или подотрасль финансового права, говорится в работе О. Н. Горбуновой. 8 Существует и иная точка зрения, согласно которой банковское право не мо- жет считаться не только отраслью, но и даже подотраслью права, а является лишь отраслью законодательства. Так, Л. Г. Ефимова утверждает, что «бан- ковское право не является ни самостоятельной отраслью права, ни подотрас- лью права... », потому что «те общественные отношения, которые регулиру- ются нормами банковского права, не являются настолько своеобразными, чтобы они могли составить предмет отдельной отрасли права». М. М. Агарков определял банковское право как «совокупность юридических норм, регулирующих организацию и деятельность банков». При этом он под- черкивал, что для «точного установления границ изучающей их дисципли- ны» важно дать определение понятия банка. Предметом банковского права, по мнению М. М. Агаркова, является сам банк и присущие ему функции, а именно: 1) собирание чужих средств; 2) оказание кредита; 3) содействие пла- тежному обороту. Само банковское право он определял как специальный от- дел торгового права, посвященный банкам. При этом ученый не употреблял термин «отрасль права». Он говорил лишь о «юридических дисциплинах», «совокупности норм». Позиция тех авторов, которые, признавая факт существования банковского права, не умаляя его роли и значения, тем не менее, не выделяют его в каче- стве самостоятельной отрасли права, представляется более аргументирован- ной. Деление права на отрасли является объективной необходимостью, отражаю- щей существующие общественные отношения, порождающие право. Это де- ление происходит на основании совокупности двух критериев: предмета и метода правового регулирования. Первый из них считается главным, второй — вспомогательным. Предмет правового регулирования представляет собой «совокупность каче- ственно однородных общественных отношений, которые регулируются нор- мами, относящимися к той или иной отрасли права».