Читать онлайн «Управление общественными финансами: теория и практика: монография»

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» Кафедра «Теория финансов» И. В. Ишина, О. Н. Долина, С. В. Фрумина УПРАВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА Монография Москва Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°» 2015 1 УДК 336 ББК 65. 26 И97 Авторы: И. В. Ишина — доктор экономических наук, профессор (разделы вве- дение, 1. 1, 2. 1, заключение); О. Н. Долина — кандидат технических наук, доцент (раздел 1. 2, при- ложения В, Г, Д, Е, Ж, З); С. В. Фрумина — кандидат экономических наук, доцент (разделы 1. 1, 2. 2, приложения А, Б, И, К, Л, М). Рецензенты: С. С. Насибян — доктор экономических наук, доцент, декан факультета финансов и банковского дела Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации; Т. Ш. Тиникашвили — доктор экономических наук, доцент кафедры финансов и кредита Северо-Осетинского государственного университета им. К. Л. Хетагурова. Ишина И. В. Управление общественными финансами: теория и практика: Мо- нография / И. В. Ишина, О. Н. Долина, С. В. Фрумина. — М. : Изда- тельско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2015. — 159 с. ISBN 978-5-394-02642-3 В монографии комплексно рассмотрены вопросы управления общественными финансами в России и за рубежом. Проведен критический анализ нормативно-правового регулирования процесса открытости и прозрачности управления общественными финансами в России, изложены отдельные аспекты исполнения рекомендаций наднациональных финан- совых институтов. Предложены критерии оценки эффективности управле- ния общественными финансами, представлены рекомендации по стимули- рованию субъектов Российской Федерации представлять в открытом доступе достоверную и актуальную информацию по институциональным единицам, включенным в государственный сектор. Для научных работников, занимающихся проблемами теории финансов, бакалавров, магистров и аспирантов, а также для практичес- ких работников, осуществляющих свою деятельность в сфере принятия и исполнения решений по управлению общественными финансами. © Ишина И. В. , Долина О. Н. , Фрумина С. В. , 2015 2  Содержание Введение ……………………………………………………………………. 4 I Законодательство, регулирующее открытость и прозрачность управления общественными финансами ……………………………... …. . 9 1. 1. Анализ нормативных правовых документов, регулирующих процесс обеспечения открытости и прозрачности управления общественными финансами в России и за рубежом…………………………………………………………... ……. 9 1. 2 Практика исполнения нормативных правовых документов, регламентирующих открытость и прозрачность управления общественными финансами в Российской Федерации………………………………………………………... …... 34 II Совершенствование процесса управления общественными финансами…………………………………………………………………. 89 2. 1 Предложения по повышению информационной прозрачности и открытости управления общественными финансами в Российской Федерации………………. . ……………………………………………89 2. 2 Участие субъектов Российской Федерации в обеспечении процесса открытости и прозрачности управления общественными финансами……………………………………………………………107 Заключение …………………………………………. …………………... 126 Список литературы…………………………………. . ………………. …. 130 Приложения…………………………………………. …………………... 139 3  ВВЕДЕНИЕ Прозрачность и открытость действий властных структур любого уровня являются базовыми принципами, положенными в основу демократических преобразований российского общества, осуществляемых уже более двадцати лет и используемых в процессе принятия управленческих решений органами государственной власти и местного самоуправления.