Читать онлайн «Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ Об исполнительном производстве. Постатейный»

N 229-ФЗ "ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ" (Постатейный) А. Н. БОРИСОВ Борисов Александр Николаевич. Юрист, специалист по гражданскому, административному и другим отраслям права. В 2001 г. с отличием окончил Московскую государственную юридическую академию. В настоящее время - директор юридической фирмы. Автор более сорока комментариев к федеральному законодательству (в том числе к Федеральным законам "О приватизации государственного и муниципального имущества" (в соавторстве), "Об аудиторской деятельности", "Об акционерных обществах", "Об обществах с ограниченной ответственностью"), а также книг аналитическо-справочного характера. ВВЕДЕНИЕ Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - комментируемый Закон, Закон) представил собой новую редакцию Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон 1997 г. об исполнительном производстве), который с одновременно принятым Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) создал необходимые правовые предпосылки для формирования и функционирования самостоятельной (отделенной от судов) службы принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, обеспечения установленного порядка деятельности судов - Федеральной службы судебных приставов (до этого существовала лишь утвержденная Приказом Министерства юстиции СССР от 15 ноября 1985 г. N 22 Инструкция об исполнительном производстве <1>, которая на территории России отменена Приказом Минюста России от 20 декабря 1999 г. N 364 <2>). -------------------------------- <1> Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. 1987. N 11. <2> Бюллетень Минюста России. 2000. N 1. Именно об этом говорилось в пояснительной записке к проекту комментируемого Закона, внесенному в Государственную Думу Президентом РФ (проекты Законов 1997 г. об исполнительном производстве и о судебных приставах вносились ВС РФ и ВАС РФ, см. Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 28 февраля 1995 г. N 3/2 <3>). Как отмечалось авторами законопроекта, применение Закона 1997 г. об исполнительном производстве и Закона о судебных приставах прежде всего подтвердило их необходимость и привело к определенным положительным результатам в деле укрепления гарантий защиты прав граждан и организаций в исполнительном производстве. Вместе с тем практика применения названных Федеральных законов выявила немало проблем, которые до настоящего времени законодательно не разрешены. Значительно обновленное за истекшее время законодательство РФ также потребовало корректировки ряда норм Закона 1997 г. об исполнительном производстве и Закона о судебных приставах и внесения изменений в эти Законы. Разработка проекта нового Федерального закона об исполнительном производстве продиктована актуальностью стоящих перед исполнительной властью проблем в сфере принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, обеспечения установленного порядка деятельности судов и ФССП 2 России, требующих скорейшего разрешения, а также обусловлена необходимостью приведения законодательства РФ об исполнительном производстве в соответствие с требованиями международных договоров РФ, и прежде всего Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. -------------------------------- <3> Вестник ВАС РФ. 1995.