Читать онлайн «Государственные и муниципальные финансы: Учебник»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования _____________________________________ ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Э. В. Алехин государственные и муниципальные финансы учебник ПЕНЗА 2010 2  Оглавление Введение………………………………………………………………………. . …4 Тема 1. Сущность и функции финансов……………………………………... 6 1. 1. Финансы как экономическая категория………………………………6 1. 2. Функции финансов……………………………………………………. 10 1. 3. Финансовая политика государства и финансовый механизм………. 14 Тема 2. Государственные и муниципальные финансы как элемент финансово-кредитной системы………………………………………………. 19 2. 1. Финансово-кредитная система, ее звенья и принципы формирования…………………………………………………………19 2. 2. Сущность и функции государственных финансов…………. ………. 26 2. 3. Государственная финансовая система и ее звенья…………………. . 30 Тема 3: Основные функции и структура региональных и муниципальных финансовых органов……………………………………... . 36 3. 1. Правовой статус региональных и местных финансовых органов…. 36 3. 2. Функции и типовая структура региональных и муниципальных финансовых органов…………………………………………………. . 50 3. 3. Взаимодействие финансовых органов с исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления………………73 Тема 4: Санация региональных и муниципальных финансов…………. . 88 4. 1. Международный опыт финансовой санации субнациональных органов власти…………………………………………………. . ……. . 88 4. 2. Нормативная правовая база и возможности введения временной финансовой администрации на субфедеральном уровне…………. 101 Тема 5: Основы бюджетного планирования………………………………118 5. 1. Понятия и виды бюджетного планирования………………………. . 118 5. 2. Основные модели бюджетного планирования……………………... 122 5. 3. Задачи и принципы бюджетного планирования……………………125 5. 4. Этапы бюджетного планирования………………………………. . …128 Тема 6: Методологические основы исполнения бюджетов…………. …. . 132 6. 1. Понятие и базовые модели исполнения бюджетов…………………132 6. 2. Международный опыт исполнения бюджетов……………………. . 134 6. 3. Базовая схема исполнения бюджетов………………………………. 140 Тема 7: Нормативно-правовая база и практика исполнения региональных и местных бюджетов в Российской Федерации…………144 7. 1. Бюджетный кодекс Российской Федерации………………………... 144 7. 2. Основные этапы, документы и операции исполнения региональных и местных бюджетов…………………………………………………... 146 7. 3. Взаимоотношения между органами власти разных уровней при исполнении бюджетов……………………………………………... . . 159 Тема 8: Налоговая система…………………………………………………. 166 8. 1. Основы налоговой системы. Сущность и функции налогов………166 8. 2. Критерии налоговой системы………………………………………. 178 3  8. 3. Виды налогов…………………………………………………………181 Тема 9: Бюджетная классификация……………………………………. …. 189 9. 1 Понятие и виды бюджетной классификации……………………. …. 189 9. 2 Доходы бюджетов разных уровней………………………………. …195 9. 3 Расходы бюджетов разных уровней………………………………... . 205 Тема 10: Бюджетный федерализм………………………………………... ... 221 10. 1. Управленческая децентрализация и экономический федерализм……………………………………………………………221 10. 2.