Читать онлайн «По ту сторону права. Законодатели, суды и полиция в России»

Издание осуществлено при поддержке ОАО «Сбербанк России» ПО ТУ СТОРОНУ ПРАВА Законодатели, суды и полиция в России Сборник статей Под редакцией Вадима Волкова и Максима Трудолюбова МОСКВА 2014 УДК 34. 01 ББК 67. 4-32 П41 Под редакцией В. Волкова и М. Трудолюбова Авторы: В. В. Волков, И. С. Григорьев, А. В. Дмитриева, А. П. Казун, Э. Л. Панеях, М. Л. Поздняков, Д. А. Скугаревский, К. Д. Титаев, А. В. Хованская, И. В. Четверикова, М. С. Шклярук П41 По ту сторону права: Законодатели, суды и полиция в России : сб. ст. / под ред. В. Волкова, М. Трудолюбова ; авт. : В. Волков, И. Григорьев, А. Дмитриева [и др. ]. — М. : АЛЬПИНА ПАБЛИШЕР, 2014. — 332 с. ISBN 978-5-9614-4594-7 В центре этой книги — основные события и конфликты в сфере законодательства и правоприменения в России периода 2009–2013 гг. Еженедельные колонки, печатавши- еся в газете «Ведомости» под рубрикой Extra Jus («По ту сторону права»), диагностируют дефицит верховенства права и дают рецепты по его устранению. Все тексты объ- единяет общий подход: понимание того, что законы при- нимают и применяют организации и группы людей, у ко- торых есть свои интересы. Ключ к улучшению правовой среды, инвестиционного климата, общей безопасности граждан — не в принятии бесчисленных поправок к зако- нам, а в организационном изменении судов и правоохра- нительных органов. Книга содержит уникальные статисти- ческие данные и результаты эмпирических исследований, проливающие свет на внутреннее устройство и механизмы повседневной работы судов, полиции, прокуратуры и регу- лирующих организаций. Книга будет интересна политикам, юристам, экспертам широкого профиля, читателям с активной жизненной по- зицией. УДК 34. 01 ББК 67. 4-32 Все права защищены. Никакая часть этой книги не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме и какими бы то ни было средствами, включая размещение в сети Интернет и в корпоративных сетях, а также запись в память ЭВМ для частного или публичного использования, без письмен- ного разрешения владельца авторских прав. © Европейский университет в Санкт- Петербурге, 2013 © Авторы, 2013 ISBN 978-5-9614-4594-7 © ООО «АЛЬПИНА ПАБЛИШЕР», 2014  СОДЕРЖАНИЕ Предисловие. Шаг к новому правосознанию... ... ... ... ... ... ... ... . . 7 Кратко об Институте проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 13 1 Законотворчество и правоприменение... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 15 Вадим Волков: Диктаторы и законы... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 15 Вадим Волков: Новый сигнал Путина. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 17 Вадим Волков, Арина Дмитриева, Элла Панеях, Кирилл Титаев: Точки торможения ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 20 Элла Панеях: Исключительный случай... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 25 Вадим Волков, Кирилл Титаев: Казус потерпевшего ... ... ... ... ... ... ... ... 28 Михаил Поздняков: От закона тоже бывает польза... ... ... ... ... ... ... ... . . 31 Элла Панеях, Михаил Поздняков: Благие намерения ... ... ... ... ... ... ... . 33 Михаил Поздняков: Ждем контрреформы УК... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 36 Арина Дмитриева: Собственность общего доступа ... ... ... ... ... ... ... ... . . 39 Арина Дмитриева: Коммерческий аргумент ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 43 Арина Дмитриева: Цифровая эра... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 46 Арина Дмитриева: Правила для интернета... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 49 Элла Панеях: Первые результаты блокирования сайтов с запрещенной информацией ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 53 Кирилл Титаев: Сколько стоит прописка ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 56 Вадим Волков: Понятийное право... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 59 Элла Панеях: Ведерки и ленточки ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 63 Элла Панеях: Многоцелевые законы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 66 Элла Панеях: Виновны в регистрации... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 70 Элла Панеях: Нездоровый закон «о здоровье» ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 73 Элла Панеях: Общество и власть нашли друг друга ... ... ... ... ... ... ... ... 76 Элла Панеях: Демонстрация с конфискацией ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 79 Элла Панеях: Ощущение законодательной лихорадки ... ... ... ... ... ... ... 82  По ту сторону права 2 Право и общество ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 87 Вадим Волков: Навязать государству изменения ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 87 Элла Панеях: Дорогой бегемот ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 91 Элла Панеях: Образумить фальсификатора ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 94 Элла Панеях: Протестующие обходятся без государства ... ... ... ... ... . 97 Элла Панеях: Голоса не горят ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 101 Элла Панеях, Кирилл Титаев: Консорциум элит распадается ... ... 104 Элла Панеях: Люди мешают ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 108 Кирилл Титаев: ЕГЭ против коррупции ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 111 Элла Панеях: Граждане становятся реалистами ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 115 Антон Казун, Кирилл Титаев: Во что верят юристы ... ... ... ... ... ... ... . . 118 Элла Панеях: Не программы, а инструкции ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 121 Элла Панеях: Речь не о кощунстве ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 124 Вадим Волков: Это не могила, это фундамент ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 128 Вадим Волков: Амнистия предпринимателей — это только первый шаг... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 132 Арина Дмитриева: Мигранты и преступность ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 135 3 Судебная система ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 139 Вадим Волков: Суды как инструмент господства ... ... ... ... ... ... ... ... ... 139 Вадим Волков: Статусный уклон в российских судах... ... ... ... ... ... . . 142 Ирина Четверикова: Женщин оправдывают чаще, чем мужчин ... ... . 147 Вадим Волков: А судьи кто? ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 150 Вадим Волков: Откуда берутся судьи ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 153 Кирилл Титаев, Иван Григорьев: Неподконтрольная процедура назначения судей ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 157 Вадим Волков: Законные ценности... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 160 Элла Панеях: Суррогат оправдания ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 163 Кирилл Титаев: Судебные перегрузки... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 166 Кирилл Титаев: Ценности судей ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 169 Элла Панеях: Крутизна уклона ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 173 Кирилл Титаев, Михаил Поздняков: Невыгодная сделка с правосудием ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 176 Элла Панеях: Суд для избранных... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 179 Элла Панеях: Привычки и непривычное ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 183 Элла Панеях: Типичная судья Боровкова ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 186 Михаил Поздняков: Старая школа ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 189 4  Содержание Элла Панеях: Почему нервничает судья Сырова ... ... ... ... ... ... ... ... ... 192 Дмитрий Скугаревский: Правосудие в пространстве ... ... ... ... ... ... . . 195 Михаил Поздняков: Мнимая гласность ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 198 Михаил Поздняков: Суды скрывают значимые данные, публикуя решения в интернете ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 201 Вадим Волков: Проблемы судейского самоуправления... ... ... ... ... . 204 Михаил Поздняков: Как отделить судей от хозяйства ... ... ... ... ... ... . 206 Анна Хованская: Конституционный суд как помеха... ... ... ... ... ... ... ... 209 Кирилл Титаев: В России уже есть справедливая судебная система — арбитражная ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 214 Кирилл Титаев: Арбитражный суд как агент модернизации ... ... ... 218 Кирилл Титаев: Судьи подменяют чиновников ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 221 Михаил Поздняков: Потогонная судебная система ... ... ... ... ... ... ... ... 224 Кирилл Титаев: Отменить председателей ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 227 Элла Панеях: Судей нужно выбирать ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 230 Элла Панеях: Процесс над Навальным: суд перестал делать вид ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 234 4 Правоохранительные органы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 239 Элла Панеях: «Это не садизм, это работа такая» ... ... ... ... ... ... ... ... . . 239 Вадим Волков: Нет «неприкасаемых» ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 242 Вадим Волков: Кризис управления ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 245 Кирилл Титаев: Полицейские ведут себя как чиновники ... ... ... ... . . 250 Кирилл Титаев: Работа на цифру ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 253 Вадим Волков: Силовой бизнес ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 257 Арина Дмитриева: Коммерческая милиция ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 260 Арина Дмитриева, Вадим Волков: Пассивный рэкет... ... ... ... ... ... ... 263 Элла Панеях: Господин следователь ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 266 Мария Шклярук: Следствие не ошибается ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 269 Элла Панеях: Самоотвод прокуратуры ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 272 Мария Шклярук: Как подмосковные прокуроры избежали суда ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 276 Элла Панеях: Люди за стеной ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 279 Элла Панеях: В чем секрет милиции... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 282 Элла Панеях: О чем спросить граждан... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 286 Вадим Волков, Кирилл Титаев, Арина Дмитриева: Иллюзия реформы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 289 5  По ту сторону права Кирилл Титаев: Почему больше не нужен ОБЭП... ... ... ... ... ... ... ... ... . 294 Кирилл Титаев: Качество полицейских ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 297 Кирилл Титаев: Как сделать полицию эффективной ... ... ... ... ... ... ... . 300 Кирилл Титаев: Как изменить систему стимулов в МВД ... ... ... ... ... 303 Кирилл Титаев: Полицейские рефлексы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 306 Вадим Волков: Реформа порочного круга ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 309 Кирилл Титаев: Как учить полицейских ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 312 Кирилл Титаев: Малые дела МВД ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 315 Иван Григорьев, Арина Дмитриева: Когда децентрализовать полицию... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 318 Мария Шклярук, Элла Панеях: Сколько уголовных дел отсеивается на ранних стадиях ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 321 Элла Панеях, Мария Шклярук: Грабли раскрываемости ... ... ... ... . . 324 Вадим Волков, Мария Шклярук: Централизация полиции стимулирует ее бездействие... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 327  ПРЕДИСЛОВИЕ.