Читать онлайн «Анализ практики назначения административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений»
Автор Ю. С. Анохина
Министерство внутренних дел Российской Федерации Барнаульский юридический институт
С. Ю. Анохина, А. В. Мягков
АНАЛИЗ ПРАКТИКИ НАЗНАЧЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ ЗА СОВЕРШЕНИЕ НЕСКОЛЬКИХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
Учебно-методическое пособие
Барнаул 2015
ББК 67. 401. 041р30п. 46 плана издательской деятельностиА 697Барнаульского юридическогоинститута МВД России на 2015 г.
Анохина, С. Ю. , Мягков, А. В.
А697 Анализ практики назначения административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений : учебно-методическое пособие / С. Ю. Анохина, А. В. Мягков. – Барна-ул : Барнаульский юридический институт МВД России, 2015. – 72 с.
ISBN 978-5-94552-187-2
Рецензенты:
Железнов Е. А. – начальник ООПАЗ Управления организации охра-ны общественного порядка ГУ МВД России по Алтайскому краю;
Ванюшин Я. Л. – канд. юрид. наук, доцент, ученый секретарь Уче-ного совета Тюменского института повышения квалификации сотруд-ников МВД России.
Практика показывает, что осуществление сотрудниками органов внут-ренних дел (полиции) производства по делам об административных правона-рушениях сопряжено с рядом трудностей правового и организационного ха-рактера. В тесной связи с проблемой квалификации административных пра-вонарушений находятся и проблемы назначения административных наказа-ний за совершение нескольких административных правонарушений.
В учебно-методическом пособии раскрываются особенности назначения административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений.
Пособие предназначено для практических сотрудников органов внутрен-них дел, преподавателей, слушателей, курсантов высших учебных заведений МВД России.
ББК 67. 401. 041р30
ISBN 978-5-94552-187-2 © Анохина С. Ю. , Мягков А. В. ,
2015
© Барнаульский юридический
институт МВД России, 2015
ВВЕДЕНИЕ
Органы внутренних дел (полиция) относятся к числу субъектов, активно реализующих законодательство Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с этим деятельность сотрудников полиции при применении норм КоАП РФ должна быть основана на неукоснительном соблюдении принципа законности при-менения мер административного принуждения за совершение админи-стративного правонарушения.
Однако анализ административно-юрисдикционной деятельности полиции показывает, что в тесной связи с проблемой квалификации правонарушений находятся и проблемы, связанные с назначением ад-министративных наказаний. Особое внимание следует обращать на случаи составления протокола об административных правонаруше-ниях сразу по нескольким составам правонарушений без разграниче-ния их по конкретным составам, предусмотренным КоАП РФ, т. е. фактически игнорируются все правила разграничения администра-тивных правонарушений по квалифицирующим признакам. Та же ошибка повторяется и при вынесении постановления по делу, что де-лает невозможным определить, какие именно противоправные дей-ствия (бездействие) составляют объективную сторону того или иного правонарушения, что впоследствии является основанием для отмены решения органа административной юрисдикции при его обжаловании в суд.
3
АНАЛИЗ ПРАКТИКИ НАЗНАЧЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ ЗА СОВЕРШЕНИЕ
НЕСКОЛЬКИХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
В правоприменительной практике часто имеют место случаи, когда физическое или юридическое лицо совершает два и более администра-тивных правонарушения, за которые ему должно быть назначено обоснованное и справедливое административное наказание.
Совершение одним и тем же лицом двух и более административ-ных правонарушений характеризуется понятием «множественность административных правонарушений» или «совокупность правонару-шений».
Совокупность правонарушений характеризуется следующими об-стоятельствами:
– лицом совершены два или более административных правонару-шения, по каждому из которых не истекли сроки давности привлече-ния к административной ответственности, а также ни за одно из кото-рых не налагалось административное наказание;
– административные правонарушения могли быть совершены как одновременно в результате одного действия (бездействия), так и в раз-ное время;
– каждое из совершенных правонарушений квалифицируется по отдельной статье (части статьи) нормативного акта, предусматри-вающего административную ответственность1.
В отличие от уголовного законодательства в законодательстве об административных правонарушениях не предусматривается воз-можность сложения наказаний, назначенных за совершение несколь-ких правонарушений.
С. Ю. Анохина, А. В. Мягков
АНАЛИЗ ПРАКТИКИ НАЗНАЧЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ ЗА СОВЕРШЕНИЕ НЕСКОЛЬКИХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
Учебно-методическое пособие
Барнаул 2015
ББК 67. 401. 041р30п. 46 плана издательской деятельностиА 697Барнаульского юридическогоинститута МВД России на 2015 г.
Анохина, С. Ю. , Мягков, А. В.
А697 Анализ практики назначения административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений : учебно-методическое пособие / С. Ю. Анохина, А. В. Мягков. – Барна-ул : Барнаульский юридический институт МВД России, 2015. – 72 с.
ISBN 978-5-94552-187-2
Рецензенты:
Железнов Е. А. – начальник ООПАЗ Управления организации охра-ны общественного порядка ГУ МВД России по Алтайскому краю;
Ванюшин Я. Л. – канд. юрид. наук, доцент, ученый секретарь Уче-ного совета Тюменского института повышения квалификации сотруд-ников МВД России.
Практика показывает, что осуществление сотрудниками органов внут-ренних дел (полиции) производства по делам об административных правона-рушениях сопряжено с рядом трудностей правового и организационного ха-рактера. В тесной связи с проблемой квалификации административных пра-вонарушений находятся и проблемы назначения административных наказа-ний за совершение нескольких административных правонарушений.
В учебно-методическом пособии раскрываются особенности назначения административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений.
Пособие предназначено для практических сотрудников органов внутрен-них дел, преподавателей, слушателей, курсантов высших учебных заведений МВД России.
ББК 67. 401. 041р30
ISBN 978-5-94552-187-2 © Анохина С. Ю. , Мягков А. В. ,
2015
© Барнаульский юридический
институт МВД России, 2015
ВВЕДЕНИЕ
Органы внутренних дел (полиция) относятся к числу субъектов, активно реализующих законодательство Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с этим деятельность сотрудников полиции при применении норм КоАП РФ должна быть основана на неукоснительном соблюдении принципа законности при-менения мер административного принуждения за совершение админи-стративного правонарушения.
Однако анализ административно-юрисдикционной деятельности полиции показывает, что в тесной связи с проблемой квалификации правонарушений находятся и проблемы, связанные с назначением ад-министративных наказаний. Особое внимание следует обращать на случаи составления протокола об административных правонаруше-ниях сразу по нескольким составам правонарушений без разграниче-ния их по конкретным составам, предусмотренным КоАП РФ, т. е. фактически игнорируются все правила разграничения администра-тивных правонарушений по квалифицирующим признакам. Та же ошибка повторяется и при вынесении постановления по делу, что де-лает невозможным определить, какие именно противоправные дей-ствия (бездействие) составляют объективную сторону того или иного правонарушения, что впоследствии является основанием для отмены решения органа административной юрисдикции при его обжаловании в суд.
3
АНАЛИЗ ПРАКТИКИ НАЗНАЧЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ ЗА СОВЕРШЕНИЕ
НЕСКОЛЬКИХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
В правоприменительной практике часто имеют место случаи, когда физическое или юридическое лицо совершает два и более администра-тивных правонарушения, за которые ему должно быть назначено обоснованное и справедливое административное наказание.
Совершение одним и тем же лицом двух и более административ-ных правонарушений характеризуется понятием «множественность административных правонарушений» или «совокупность правонару-шений».
Совокупность правонарушений характеризуется следующими об-стоятельствами:
– лицом совершены два или более административных правонару-шения, по каждому из которых не истекли сроки давности привлече-ния к административной ответственности, а также ни за одно из кото-рых не налагалось административное наказание;
– административные правонарушения могли быть совершены как одновременно в результате одного действия (бездействия), так и в раз-ное время;
– каждое из совершенных правонарушений квалифицируется по отдельной статье (части статьи) нормативного акта, предусматри-вающего административную ответственность1.
В отличие от уголовного законодательства в законодательстве об административных правонарушениях не предусматривается воз-можность сложения наказаний, назначенных за совершение несколь-ких правонарушений.
