Читать онлайн «Правовая ответственность должностных лиц аппарата государственного управления»

А. И. ЩЕРБАК правовая ответственность должностных лиц аппарата государственного управления  АКАДЕМИЯ НАУК УКРАИНСКОЙ ССР ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА А. И. ЩЕРБАК ------------------------------------------------------------------------------ правовая ответственность должностных лиц аппарата государственного управления КИЕВ — «НАУКОВА ДУМКА» - 1980  В работе исследуются актуальные теоретиче­ ские и практические вопросы правовой ответствен­ ности должностных лиц: ее сущность и назначение; взаимодействие различных видов правовой и со­ циальном ответственности должностных лиц; на­ правления совершенствования нормативного регу­ лирования. Особое внимание уделено конститу­ ционным основам института. Д л я научных, и практических работников в об­ ласти государственного управления. Ответственный редактор В. В ЦВЕТКОВ Р е ц е н з е н т ы В. В. ЕРЕМЕНКО, В. Ф. КУЗНЕЦОВА, Ю С. Ш Е М Ш У Ч Е Н К О Редакция философской и правовой литературы 11002-053 Щ -------------- 123-80 1203030000 М221(04)-80 © Издательство "Наукова думка", 1980  ВВЕДЕНИЕ Успешное выполнение исторической программы деся­ той пятилетки неизмеримо повышает требования к ап­ парату государственного управления и, прежде всего, к должностным лицам. На XXV съезде К П С С были подвергнуты критике еще встречающиеся случаи бес­ хозяйственности и расточительства, формализма и бюрократизма, волокиты, стяжательства и карьеризма, бездушного отношения к людям у некоторых должно­ стных лиц, а также поставлена задача повысить ответ­ ственность руководителей за выполнение возложенных на них обязанностей Решению этой задачи в арсе­ нале других правовых средств служит институт пра­ вовой (юридической) ответственности должностных лиц. Функционирование названного института направлено прежде всего на укрепление социалистической закон­ ности в государственном управлении. В деятельности аппарата советского государственно­ го управления социалистическая законность — это точ­ ное и неукоснительное соблюдение норм и требований права всеми субъектами управленческих отношений: государственными органами, предприятиями, организа­ циями и их должностными лицами, общественными организациями и отдельными г р а ж д а н а м и . Должност­ ные лица, руководители, как известно, играют веду­ щую роль в управлении, и последствия их правонару­ шений весьма значительны. Это дает основания считать соблюдение ими норм и требований права стержнем законности в государственном управлении. Особое соци­ альное значение деятельности руководителей обусловли- вает то, что персональная ответственность должностных 1 См. : Материалы XXV съезда КПСС. М, 1976, с. 39, 45, 52, 54—55, 60—61, 99, 133, 172—174. 3 лиц за допущенные нарушения имеет большое воспита- тельное значение для всего аппарата и для широких слоев населения: строгая ответственность работников аппарата управления укрепляет веру трудящихся в госу­ дарство, в закон, является одной из гарантий демокра­ тизма социалистического государства.