Читать онлайн «Прокурорский надзор за исполнением законов о безопасности на внутреннем водном транспорте»

АКАДЕМИЯ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ Т. А. Диканова, В. В. Ястребов ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ О БЕЗОПАСНОСТИ НА ВНУТРЕННЕМ ВОДНОМ ТРАНСПОРТЕ Пособие Москва • 2013 УДК 343. 346 ББК 67. 721-91+67. 408. 134 Д45 Авторы: Т. А. Диканова, доктор юридических наук; В. В. Ястребов, кандидат юридических наук. Рецензенты: Е. А. Глебова, начальник управления по надзору за исполнени- ем законов на транспорте и в таможенной сфере Генеральной прокуратуры Российской Федерации; А. В. Андрощук, заместитель Южного транспортно прокурора. Диканова Т. А. Д45 Прокурорский надзор за исполнением законов о безопасности на внутреннем водном транспорте: пособие / Т. А. Диканова, В. В. Ястребов; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. – М. , 2013 – 72 с. В пособии раскрываются вопросы нормативного регули- рования обеспечения безопасности (антитеррористической, экологической и эксплуатации) на внутреннем водном транс- порте, деятельности контролирующих органов в этой сфере, организации работы транспортных прокуратур по надзору за исполнением названного законодательства, методики проведе- ния соответствующих проверок, а также типичные нарушения рассматриваемого законодательства. Предназначено для оказания практической помощи транспортным прокурорам в проведении проверок. УДК 343. 346 ББК 67. 721-91+67. 408. 134 © Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2013 2  Введение Значимость прокурорского надзора за исполнением законо- дательства о безопасности на внутреннем водном транспорте (да- лее – ВВТ) обусловлена значимостью обеспечения этой безопас- ности. Проблема обеспечения безопасности ВВТ в настоящее вре- мя исключительно актуальна: идет процесс общеевропейской ин- теграции водных путей, в который все больше и больше вовле- кается Россия. В связи с присоединением России к ВТО россий- ские внутренние водные пути (далее – ВВП) будут открыты для иностранных судов, прежде всего европейских. Согласно Согла- шению о партнерстве и сотрудничестве с Европейским союзом, Российская Федерация взяла на себя обязательства по открытию ВВП для международного судоходства, что нашло отражение в Концепции развития внутреннего транспорта Российской Феде- рации, одобренной Правительством РФ (распоряжение от 03. 07. 2003 № 909-р). В этих условиях ВВП России должны быть готовы принимать иностранные суда, не допускать суда, не соот- ветствующие нормам безопасности. Кроме того, российские суда должны соответствовать международным требованиям в части обеспечения безопасности, чтобы участвовать в международных перевозках по ВВП Европы. Актуальность обеспечения безопасности на ВВТ обуслов- лена и объемами перевозок, прежде всего, опасных грузов, еже- годным ростом в последнее время этих объемов1, угрозой загряз- нения водной среды.