Читать онлайн «Участие прокурора в арбитражном процессе по делам об оспаривании нормативных правовых актов»

АКАДЕМИЯ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ Ю. Г. Насонов, А. Н. Яблоков, Е. В. Кремнева УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ ПО ДЕЛАМ ОБ ОСПАРИВАНИИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ Методические рекомендации Москва  2012 УДК 347. 962+347. 918 ББК 67. 721-91+67. 410. 12 Н31 Авторы: Ю. Г. Насонов, кандидат юридических наук; А. Н. Яблоков, кандидат юридических наук; Е. В. Кремнева. Рецензент: Управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Генеральной прокуратуры Рос- сийской Федерации. Насонов Ю. Г. Участие прокурора в арбитражном процессе по делам об оспа- Н31 ривании нормативных правовых актов: методич. рекомендации / Ю. Г. Насонов, А. Н. Яблоков, Е. В. Кремнева; Акад. Ген. проку- ратуры Рос. Федерации. – М. , 2012. – 44 с. В методических рекомендациях рассматриваются вопросы уча- стия прокурора в арбитражном процессе по делам об оспаривании нормативных правовых актов, подготовки прокурорами заявлений, полномочия прокурора при рассмотрении этих дел в арбитражных судах. Для прокурорских работников и в первую очередь прокуроров, деятельность которых связана с участием в рассмотрении дел данной категории в арбитражных судах. УДК 347. 962+347. 918 ББК 67. 721-91+67. 410. 12 © Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2012 2  Введение Одним из главных конституционных принципов функцио- нирования государственного аппарата и его структурных элемен- тов является законность. Особенно велико значение данного принципа для органов исполнительной власти, поскольку они по своей природе предназначены для осуществления деятельности по исполнению законов. Важнейшее ее направление – издание подзаконных нормативных правовых актов, т. е. актов, принимае- мых «на основе и во исполнение» закона. Подзаконное нормот- ворчество нацелено на точную, своевременную и неукоснитель- ную реализацию законоположений, что является необходимым условием их применения. Роль принципа законности возрастает в периоды реформ и социальных преобразований, поскольку эффективная реализация предпринимаемых законодателем мер требует создания адекват- ного исполнительно-распорядительного механизма, существен- ным элементом которого выступает подзаконное нормотворче- ство. Наметившаяся за последние годы в нашей стране тенденция увеличения законодательной активности существенно затрудняет работу данного механизма. Нормативный правовой акт является ведущей формой рос- сийского права. Именно он определяет тип отечественной право- вой системы. Анализ состояния федерального и регионального законода- тельства, правотворческой деятельности Российской Федерации и ее субъектов показывает, что качество принимаемых норматив- ных правовых актов не всегда находится на должном уровне. За- частую нарушается иерархия (принцип «подзаконности») норма- тивных правовых актов.