Читать онлайн «Правовые принципы реформ в сфере финансового законодательства»
Автор Екатерина Кудряшова
"Финансовое право", 2008, N 7
ПРАВОВЫЕ ПРИНЦИПЫ РЕФОРМ В СФЕРЕ
ФИНАНСОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
С начала 90-х годов Российская Федерация пребывает в условиях различного рода реформ. Политические преобразования повлекли за собой масштабное реформирование финансовой системы. Среди реформ, которые непосредственно касались финансовой системы Российской Федерации, можно назвать следующие: бюджетная, налоговая и банковская реформы.
Постоянное состояние реформы накладывает свой отпечаток на принципы формирования законодательной базы в области финансов. В условиях постоянно меняющейся законодательной базы наука финансового права призвана дать те ориентиры, которые позволяют сохранить систему финансово-правового регулирования и не превратить в хаос финансовое законодательство.
Реформы как таковые являются положительным явлением, означающим развитие общественных институтов. Право на развитие предполагает возможность проведения реформ, в том числе в сфере финансов. Стабильность финансовой системы не предполагает отсутствие развития и невозможность реформирования тех или иных аспектов финансовой системы. Застой в финансовой системе также не отвечает интересам общества, как и хаотичные изменения. В связи с этим возникает вопрос о рамках реформирования финансовой системы и о требованиях, предъявляемых к изменениям финансово-правового регулирования.
HYPERLINK consultantplus://offline/ref=166E719E87F64147304A66B81438898338AE63F489919AABC8AA79CBDAU Конституция Российской Федерации и финансово-правовые акты прямо не устанавливают социальную направленность финансовой политики и социальных приоритетов в реализации прав субъектами финансовых правоотношений. Тем не менее социальная направленность всей финансовой деятельности государства логично вытекает из HYPERLINK consultantplus://offline/ref=166E719E87F64147304A66B81438898338AE63F489919AABC8AA79BA12F7959FEECA4C176844CBD8U ст. 7 Конституции Российской Федерации, где сказано, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Определение бюджета как такового, приведенное в HYPERLINK consultantplus://offline/ref=166E719E87F64147304A66B8143889833CAE67F18BCC90A391A67BBD1DA88298A7C64416C6DEU ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, увязывает бюджетные правоотношения со HYPERLINK consultantplus://offline/ref=166E719E87F64147304A66B81438898338AE63F489919AABC8AA79BA12F7959FEECA4C176844CBD8U ст. 7 Конституции Российской Федерации. Статья 6 Бюджетного кодекса указывает на то, что бюджет - это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Наличие у государства и местного самоуправления социальной функции предопределяет "социальную детерминацию финансовой деятельности" HYPERLINK \l Par11 <1>. Социальные функции определяют также и общую направленность содержания реформ финансового законодательства.
--------------------------------
<1> См. : HYPERLINK consultantplus://offline/ref=166E719E87F64147304A66B8143889833CA660F187CC90A391A67BBDC1DDU Постановление Конституционного Суда РФ от 15 мая 2006 г.
