Читать онлайн «Правовой механизм дистанционного электронного голосования (анализ возможной модели)»
Автор А. В. Павлушкин
ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ДИСТАНЦИОННОГО ЭЛЕКТРОННОГО ГОЛОСОВАНИЯ
(АНАЛИЗ ВОЗМОЖНОЙ МОДЕЛИ)
А. В. ПАВЛУШКИН, А. Е. ПОСТНИКОВ
Павлушкин Алексей Владимирович - ведущий научный сотрудник отдела конституционного права ИЗиСП, кандидат юридических наук.
Постников Александр Евгеньевич - заведующий отделом конституционного права ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор.
Начиная с 1993 г. происходит непрерывное развитие избирательной системы и избирательного законодательства России. Основными направлениями данного развития являются общее усиление регламентации избирательного процесса, расширение арсенала инструментов регулирования, направленных на обеспечение реализации избирательных прав граждан. В то же время ввиду того, что основные параметры избирательной системы определяются сложившейся политической системой, нельзя не видеть выявившихся дисфункций в сфере электоральной демократии. Такие явления, как фактическое доминирование одной политической партии в избирательном процессе, избыточное влияние исполнительной власти на выборы на фоне отмены порога явки избирателей, ставят перед законодателем задачу принятия дополнительных мер, направленных на повышение доверия граждан к избирательной системе, повышение уровня их участия в выборах. В связи с этим выработка правовых основ использования системы дистанционного электронного голосования представляется одним из перспективных направлений развития избирательного законодательства.
В настоящее время в Российской Федерации около 1% избирателей проживает в отдаленных и труднодоступных местностях, при этом затраты на организацию голосования данной категории избирателей составляют до 10% всех затрат на организацию и проведение выборов. Таким образом, внедрение системы дистанционного электронного голосования может привести к весьма значительной экономии бюджетных средств. Кроме того, предоставление возможности дистанционного электронного голосования может послужить одним из факторов, способных повысить явку избирателей на выборах. Такая система также предоставляет избирателям возможности голосовать не только на избирательном участке по месту жительства, но и в ином месте, что позволяет обеспечить участие в выборах всех имеющих право голосовать, и в особенности граждан, проживающих в труднодоступных и отдаленных местностях и за пределами государства.
В настоящее время федеральное избирательное законодательство не предусматривает возможности дистанционного электронного голосования. В нем предусмотрена возможность использования технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней и комплексов для электронного голосования на избирательных участках (с бумажным подтверждением волеизъявления избирателя при голосовании и соблюдении тайны голосования) вместо стационарных ящиков для голосования. При этом данные комплексы используются в настоящий момент пока не более чем на 1% избирательных участков. Правовой основой проведения такого электронного голосования служат положения подп. "в", "е" п. 9, п. 13 ст. 21, п. 32, 35 ст. 68 Федерального закона от 12 июня 2002 г.
