Читать онлайн «Некоторые аспекты практики прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью органов внутренних дел»

Валерий Попов
Некоторые аспекты практики прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью органов внутренних дел.
Вся информация, размещенная здесь, использована из открытых источников, не содержит государственной тайны и основана на личном опыте предыдущей работы.
Успешное раскрытие преступлений, как правило, зависит от тех мероприятий, которые проводят органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность. Хорошо продуманные оперативно-розыскные мероприятия помогают обнаружить орудия совершения преступлений, иные вещественные доказательства и т. д. , похищенные ценности.
Однако из практики известно немало случаев, когда оперативные мероприятия проводятся не в рамках требований закона. Это не только не способствует раскрытию преступлений, но и приводит к тому, что преступники длительное время не привлекаются к ответственности, а иногда вообще уходят от нее.
Анализ прокурорско-следственной практики свидетельствует, что нарушения законов сотрудниками оперативных служб по установлению лица, совершившего преступление, преобладают над всеми другими нарушениями законов и составляют почти половину всех нарушений законности. В связи с этим, усилия прокуроров при осуществлении надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности должны быть сосредоточены в первую очередь на этом направлении. Низкий уровень надзора порождает здесь утрату доказательств, упускаются благоприятные тактические возможности для их сбора "по горячим следам".
При раскрытии преступлений объектом поиска становится информация о событии преступления; о лицах, совершивших преступление; о похищенном имуществе; о документах, орудиях преступления, а также иных предметах, имеющих доказательственное значение.
Непосредственная обязанность раскрытия преступлений возложена на органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, и следователей. Прокурор не должен вмешиваться в тактические приемы оперативно-розыскной деятельности по раскрытию преступлений. Однако если применение тактических приемов противоречит закону или может привести к его нарушению, он обязан вмешаться и принять меры в соответствии со своими полномочиями.
При организации и осуществлении надзора за исполнением законов при раскрытии преступлений особого внимания заслуживают следующие вопросы: законность заведения и прекращения дел оперативного учета, соблюдение сроков для заведения этих дел и их ведения, законность проведения оперативно-розыскных мероприятий, их полнота, выполнение поручений следователей.
Анализ материалов прокурорских проверок свидетельствует о том, что не всегда своевременно заводятся дела оперативного учета, в том числе по тяжким преступлениям, а в некоторых случаях такие дела вообще не заводятся.
Нередки факты необоснованного заведения дел оперативного учета, влекущие не только напрасную затрату сил и средств оперативных служб, но и создающие реальные условия для нарушения законных интересов и прав граждан. При выявлении случаев заведения оперативных дел без достаточных оснований прокурор должен дать указание о немедленном их прекращении и снятии с оперативного учета лиц, в отношении которых были заведены дела.
Учитывая, что процент раскрываемости преступлений – важный показатель работы оперативных аппаратов, их сотрудники не всегда регистрируют преступления, по которым лица, их совершившие, неизвестны, и не принимают меры к раскрытию.
Имеют место случаи, когда оперативные службы, располагая достаточными данными о совершенном преступлении, проводят под видом проверки по существу расследование, в целях получения "весомых результатов" и сокращения сроков последующего расследования.
Достаточно распространено невыполнение или неполное выполнение необходимых оперативно-розыскных мероприятий.
Редко проводятся такие важные мероприятия, позволяющие изобличать лиц, совершивших преступления, как обследование помещений, сооружений, местности и транспортных средств.